记者 郭芯屹 文/图
夏日的傍晚，唐昌镇翰林社区北正街78号院落内，一场场热闹的“板凳会”正在进行。社区干部、居民们围坐在一起，大家你一言我一语，共同为院落改造出谋划策。“这小院以后啥模样，我们这些老住户心里跟明镜似的。方案从头到尾，我们都一起‘磨’过、商量过！”69岁的王秀蓉自豪地说道。
这场普通的“板凳会”，藏着郫都区老旧院落改造的“民主密码”。从翰林社区6个老旧院落98户居民的尝试，到全区22个院落的推广，郫都区将“全过程人民建议征集+三级协商议事”的“翰林经验”确定为全区老旧院落改造的“标配”，让钢筋水泥的更新里，始终跳动着民主协商的脉搏。
98户的“协商密码”
老院落里的“民心工程”
翰林社区的6个老旧院落，像一串被时光磨旧的珠子：管网老化、设施缺失、公共空间杂乱、管理缺位……近30年的风霜让这些“高龄”建筑出现各种问题，成了居民的心病。2023年，翰林社区启动老旧院落改造，社区党委书记祁亚东心里却犯起嘀咕：“户数少、规模小，每家需求不一样，要是搞‘一刀切’，肯定有人不满意。”为此，社区干部带头，与镇更新办工作人员、居民小组长、网格员组成工作组，逐户走访98户居民，面对面倾听记录每家每户最急难愁盼的问题建立精准的“一户一档”需求清单。
“光听还不够，得让大家一起拿主意。”初步改造方案形成后，按院落或楼栋召开小型“板凳会”“楼栋会”，向98户居民逐一讲解方案细节，重点围绕公共空间利用、管线改造顺序、分摊费用等敏感议题，再次征集细化意见，确保方案“接地气”。
“我们通过‘院落微协商’解决涉及单个院落的议题，‘社区网格协商’解决涉及多个院落的共性议题，‘社区、镇级协商’解决涉及政策、较大资金或低层级协商未果的难题。”祁亚东介绍，翰林社区创新推出的“三级协商”机制，让居民从“旁观者”变成“当家人”。
各个院落在讨论时，居民对集中停车区规划、垃圾分类点选址、公共健身器材型号选择等问题出现分歧，社区没急着回答，而是召集相关院落的居民代表、邀请郫都区社会工作部等相关部门以及镇城市更新办参与此级协商，现场协调难点。最暖人心的是“院落微协商”的灵活。北正街222号院落争论楼道粉刷颜色时，老人爱米黄，年轻人喜浅灰，居民代表赵军提议“各让一步”：一楼二楼刷米黄方便老人，三楼以上刷浅灰顺年轻人意。“本来以为是麻烦事，没想到坐下来一说，半小时就定了。”赵军说，这种“自己的事自己定”的感觉，比房子新了更让人舒心。
22个院的“生长逻辑”：
从“试点”到“标配”的郫都实践
翰林社区的探索，很快在郫都大地上生根发芽。今年启动的22个老旧院落改造，全部把“全过程人民建议征集”当成“前置项”，让居民的声音贯穿方案设计、实施、验收全过程。
犀浦街道明珠花园的“水费改革”，就是居民点单的典型。这个小区，多年来物业代收水费，总表与分表的差额总要平摊，每户每月多掏十几元不说，还常因“水损谁承担”吵翻天。社区立刻启动“网格协商”，请来居民代表、物业、自来水公司面对面沟通，最终敲定方案：改成一户一表，让自来水公司直接收费，彻底终结“糊涂账”。“现在手机上能查用水量，明明白白消费，邻里矛盾都少了。”居民刘丽说。郫筒街道综贸公司家属院的改造，则充满“烟火气”。居民提出的非机动车充电棚、楼道美化、管网修缮、监控安装、路面硬化，全被写进方案。社区还借鉴“翰林板凳会”，把图纸铺在院坝里，让居民对着效果图提意见，让方案从“纸上蓝图”变成“民心地图”。
改造的钢筋水泥尚未进场，民主协商的基石早已铺就。据统计，郫都区22个老旧院落共收集居民建议1044条，改造充分践行“先自治后整治”路径，从方案制定阶段就充分践行“问需于民、问计于民、问效于民”，不仅确保了改造方案“接地气、得民心”，有效降低了实施阻力。“更重要的是，在方案敲定的过程中，居民自治的意识、参与治理的能力也被激发出来，为后续‘自己的家园自己建、自己管’奠定了群众基础和治理根基。”郫都区委社会工作部相关负责人表示。
治理的“深层蜕变”：
从“房子新”到“人心齐”的幸福升级
翰林社区仿古街一号院落的公告栏里，贴着张特殊的“自治公约”：公共区域不堆杂物，宠物粪便及时清，水电费用按时缴，邻里互助暖人心。下面签着该院落居民的名字，红手印按得整整齐齐。这是改造后居民自己商量制定的规矩，也是郫都老旧院落治理的新起点。
“改造成果要守住，得靠大家自己管。”祁亚东表示，6个院落都推选出了自治小组，党员占比超六成。退休教师周英带头当组长，每天带着组员巡查：“看到谁家门口堆东西，笑着提醒一句；发现消防器材快过期，赶紧报社区更换。”上个月院里下水道有点堵，没等社区开口，几户居民就凑钱请人疏通了。
这种“主人翁”意识，正在郫都22个院落里蔓延。“以前觉得社区该管、政府该办，现在明白家是自己的，得自己上心。”78岁的老党员陈昌盛说。郫都区委社会工作部负责人表示，老旧院落改造的终极目标，不是“房子变新”，而是“人心变齐”。当居民在协商中学会妥协，在共建中懂得珍惜，在共治中凝聚共识，基层治理就有了最坚实的根基。
如今，在郫都的老旧院落里，常见这样的场景：老人在新修的休闲椅上晒太阳，年轻人在规划好的车位上充电，孩子们在平整的院坝里追逐——这不仅是建筑的更新，更是生活的新生，是民主协商结出的幸福果实。
